让听众朋友了解海口海事法院

————第8期《海南法治之声》访谈录

一、主持人：简副院长，您好！海口海事法院，从名称上看，就觉得有点特别，与我省的其他人民法院好像不太一样，不少人对它还是比较陌生的，您能给我们听众介绍一下吗？

嘉宾：好的，主持人。

海事法院确实与其他法院有所不同，它是管辖第一审海事、海商案件的专门法院。全国共有3400多家法院，其中只有10家海事法院。海事法院是在我国实行改革开放、对外贸易不断增加的背景下，根据全国人大常委会《关于在沿海港口城市设立海事法院的决定》和最高人民法院《关于设立海事法院几个问题的决定》，从1984年开始陆续成立的。

海口海事法院设立于1990年，是一个相对比较年轻的法院。它是海南省直属审判机关。全院共有80多名干警，是一个规模不大的法院，但却是全国管辖区域最大的第一审法院。根据最高人民法院《关于设立海口、厦门海事法院的决定》，海口海事法院管辖区域为海南省所属港口和水域以及西沙、中沙、南沙、黄岩岛等岛屿及其水域。它所管辖的大约200万平方公里的水域，我们称之为“蓝色国土”。

二、主持人：简副院长，经您这么介绍，我们终于知道，海口海事法院是全国管辖区域最大的一审法院。听众朋友们一定还想弄清楚，海事法院所受理案件与其他法院所受理案件有什么不同？或者说，如果有纠纷到底应当到海事法院起诉，还是到其他法院起诉？

嘉宾：这确实是一个很多人都不太清楚的问题。不只是普通民众搞不清楚，甚至是法律专业人士也经常忽视这个问题。简单地说，海事法院受理的是，第一审海事案件、海商案件和海事行政案件。海事案件是指海上侵权损害行为引起的案件；海商案件是指涉海的商业合同所引起的合同纠纷案件；海事行政案件，是指当事人对涉海的行政机关（如海洋渔业部门、海事局、海关、边防等）所作出的，与海洋、船舶、港口、船员等直接相关的行政行为不服，提起的行政诉讼案件。

海事法院所受理案件与其他人民法院所受理案件的关系，可以这样来理解：通常，我们将法院受理的诉讼案件分为三大类：一是刑事案件；二是民事案件（广义的民事案件还包含商事案件）；三是行政案件。海事法院受理的案件，是民事案件当中在海上发生的，或者与船舶有关的、与港口作业有关的案件。在海上发生的案件，很好理解，比如海上运输、海上人身伤亡、海洋开发、海洋污染、船舶碰撞等纠纷案件就是在海上发生的案件。但是，海事法院不受理刑事案件，所以在海上发生的刑事案件不属于海事法院管辖。与船舶有关的案件，不一定发生在海上，比如船舶建造合同纠纷、船舶抵押借款纠纷，一般都不是在海上发生的，但它们都属于海商案件。

三、主持人：能不能这样理解：海事案件和海商案件其实是广义民事案件的特殊类型；海事行政案件也是行政案件的组成部分？

嘉宾：基本上可以这么理解。但是，有些非常典型的海事、海商案件（如船舶碰撞案件、海上旅客运输案件），它们适用的程序法和实体法均与普通民事案件不同。审理这些非常典型的海事、海商案件，在诉讼程序上，要适用与《民事诉讼法》有所不同的《海事诉讼特别程序法》；在实体处理上，要适用有别于《侵权责任法》和《合同法》等普通民商事法律的《海商法》。因此，这些非常典型的海事、海商案件如果被当作普通民事案件向其他法院起诉，其他法院也将其作为普通民事案件进行审理，那么可能会导致法律适用错误。当然，在多数情况下，审理海事、海商案件所适用的程序法和实体法，与其他法院审理普通民事案件没有区别。在任何情况下，海事法院审理海事行政案件适用法律都与其他法院完全一样。所以，大家不必把我们海口海事法院看得很特别、很神秘。

四、主持人：简副院长，听了你的介绍，我们对海口海事法院的司法职能已基本了解。您能否跟我们说说，咱们海口海事法院在刚刚过去的2014年的工作情况，以便我们听众朋友能够更直观地了解海口海事法院。

嘉宾：好的，主持人。2014年，我院的工作千头万绪，但概括起来，主要是三大块工作：一是执法办案；二是司法公开；三是队伍建设。

在执法办案方面：去年，我院共受理各类案件1150件，同比上升9%。这已是我们海口海事法院四年来受理案件连续上升。共审结各类案件1087件，综合结案率为94.5%，同比上升1.5个百分点。妥善审理了一批与我省海洋经济发展密切相关的重大案件，以及因游艇买卖、滨海旅游等引发的新类型案件，促进海洋经济健康有序发展。关注民生，维护弱势群体合法权益，及时妥善审理涉民生的海事纠纷案件。开展巡回办案，把海事司法服务延伸到老百姓的家门口。全年共巡回办案29件次，当场结案13件。

在司法公开方面：加快推进司法公开三大平台建设。及时将生效的裁判文书上传到中国裁判文书网和天涯法律网，裁判文书上网率达到100%。网络诉讼服务平台建设进入实施阶段。充分利用不同载体，拓宽司法公开渠道。开通公众微信和官方微博，发布各类信息4000多条。认真落实人民陪审制度，扩大司法民主。案件陪审率达76%，同比上升29%。积极开展海事司法宣传、公众日活动，让海事法院走近民众。

在队伍建设方面：认真组织学习贯彻十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，夯实队伍思想政治基础。有序推进学习型法院建设，将学习型法院建设制度化。加强理论和实务调研，提升审判人员的理论水平和业务能力。努力推进队伍的正规化、专业化、职业化建设。

五、主持人：海口海事法院在过去年取得了不少的成绩。展望新的一年，你们将在发扬成绩的基础上采取哪些新的举措，以充分发挥海事审判职能作用？

嘉宾：虽然我们去年在履行本职上取得了一些成绩，但是我们的工作离人民群众的要求还有差距。因此，在新的一年，我院将采取以下举措推进各项工作：

（一）深入学习贯彻十八届三中四中全会精神，积极推进司法改革试点工作，抓紧制定完善与司法改革相适应的审判管理制度。

（二）认真履行“执法办案”第一要务，继续推进海事审判精品战略，努力实现“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的工作目标。针对我院管辖区域广、辖区内经济类型不同、案件特点不同等情况，打造特色法庭，充分发挥派出法院的职能作用。

（三）加快推进信息化建设，进一步扩大和深化司法公开。利用互联网和信息化技术，为当事人提供便利的网上诉讼服务平台，打造网络法院、网络法庭，实现远程立案、网上接访、网上庭审直播。

（四）扎实推进学习型法院建设，不断提升海事审判水平。开展形式多样、内容丰富的政治和业务学习培训活动，营造自觉学习、终身学习的良好学习氛围，培养一支政治坚定、作风优良、业务过硬、公正廉洁的法官队伍。

六、主持人：您刚才提到了打造特色法庭的工作设想，能跟我们谈得更具体一些吗？

嘉宾：好的。为方便当事人诉讼，我院先后在三亚、洋浦、博鳌、八所和三沙永兴岛设立了五个派出法庭。形成由院本部和五个派出法庭共同组成的“一部五庭”海事司法服务网络，实现辖区审判网点合理覆盖。我们针对各法庭辖区经济类型、纠纷特点等不同情况，找准各自工作重点，以发挥各自优势。具体地说，三沙法庭积极主动配合南海维权，以强化对相关海域的司法管辖、着力为海洋环境保护提供司法保障为特色。三亚法庭立足于当地蓬勃发展的旅游产业，以探讨为游艇经济等新兴产业提供司法保障、妥善审理滨海旅游纠纷案件为特色。洋浦法庭以助力洋浦保税港区建设、建立纠纷快速解决机制为特色。博鳌法庭以保障潭门渔民远洋捕捞为重点，以建立服务渔民、促进远洋捕捞业发展的纠纷解决机制为特色。八所法庭以服务东方边贸经济发展为重点，以对边境贸易可能出现的新类型海事海商纠纷做好预判并提供司法保障为特色。