海口海事法院

关于2015年党风政风行风建设社会评价

评价代表提出的意见建议的整改方案

根据《关于2015年党风政风行风建设社会评价评价代表意见建议的函》（琼廉办函〔2016〕2号），评议代表共对我院提出15条意见和建议，主要涉及八个方面，为更好地接受社会各界和人民群众的监督，改进司法作风，提升司法水平，确保公正、廉洁、为民司法，特制定如下整改方案。

（一）关于“严格依法办事、规范审判执行行为”方面建议的整改措施。

1、认真履行海事审判职能，全面推行司法责任制，公正、高效审判、执行各类案件，进一步提升办案质量、效率和效果，促进矛盾纠纷化解，确保当事人的合法权益得到及时有效保护。

2、加强审判管理，严格司法程序，规范司法行为。严把案件事实、证据关，严把法律适用、法律程序关，严把裁判文书关；切实规范行使自由裁量权，确保司法权力严格、规范、公正、文明地行使，不断提高海事司法公信力。

3、建立常态化案件质量评查机制。实行诉讼案件评查50%以上。按季度进行案件评查，对诉讼案件的立案、庭前准备、庭审、合议制落实、文书制作、立卷归档等方面进行评查。做到从细节着手，发现问题，分析问题，总结问题，提高法官办案整体素质。实行程序案件随机抽查，提高案件评查效果。每季度按各法官办结执行案件数量的30%确定随机抽查的具体案件，其他程序类案件全部评查，真正做到评查不走过场，有始有终。

4、综合运用办案流程控制、案件质量评查、执法过错责任追究等综合措施规范审判执行工作，强化对案件进行全程监督。

责任领导：简万成、陈祥智

责任部门：各业务部门

整改时限：立行立改，长期坚持

（二）关于“执法力度要强”方面建议的整改措施。

1、抓好执法办案第一要务，公正、高效审判、执行各类案件，努力多办案、办好案、办精品案。

2、加大案件执行力度，积极破解执行难。主动依职权穷尽各项财产调查措施，实行查控一体化，依法对涉案财产标的及时执行保全，及时查封、扣押，确保判决顺利执行。加大强制执行措施运用力度，对拒不履行生效法律文书义务的“老赖”，依法运用失信人黑名单、罚款、拘留、搜查、限制高消费等措施强制执行，努力把当事人的“纸上权利”变为“真金白银”，维护司法权威。

3、加强案件审限管理，提高案件审理效率，对延长审限的要严格审批，坚决杜绝拖案、揉案等现象。实行简繁分流，加快办案节奏，加强均衡结案，缩短办案周期，最大限度地提高办案效率，减轻当事人讼累。

4、加强法官办案质效管理，坚持按月通报每个法官收案、结案、审限情况，对久审不判、久执不结的案件和发改案件进行分析、研判，努力提高办案的质量效率。

责任领导：简万成、陈祥智

责任部门：各业务部门

整改时限：立行立改，长期坚持

（三）关于“案件信息要公开透明、要及时公布”方面建议的整改措施。

1、完善案件查询系统、“二维码”扫描查询案件进度等便民措施，全方位公开审判执行信息及工作动态，方便群众随时随地了解案件办理情况。抓好科技法庭建设，实现庭审全程录音录像和庭审直播，及时公开信息，方便当事人了解和监督。

2、及时上传裁判文书至我院门户网站、中国裁判文书网和天涯法律网，裁判文书按规定应公开的上网率达到100%。在裁判文书生效后7日内，主审法官应将生效的裁判文书报送研究室，研究室每天应将报送的生效裁判文书上传我院门户网站、中国裁判文书网和天涯法律网。

3、创造多元司法公开载体。抓好我院门户网站、官方微信、微博建设，及时发布信息，积极传播海事司法正能量。

责任领导：简万成、陈祥智

责任部门：各业务部门和办公室

整改时限：立行立改，长期坚持

（四）关于“跟当事人多沟通、服务水平有待提升”方面建议的整改措施。

1、接待当事人态度热情，语言文明，举止得体，悉心听取当事人的诉求，与当事人多沟通、多交流，加强对法律关系、法律条文适用的释理说明，答疑解惑。

2、加强涉诉信访工作。加大信访接待力度，倾听群众的呼声，完善信访接待机制，切实做到有诉必理，有访必接，真正把涉诉信访变成察民情、便民诉、解民忧的司法窗口。

3、积极回应人民群众司法需求和关切。对群众关心和反映问题及时研究反馈，不断完善各项司法便民利民措施。

4、加强五个海事派出法庭建设，设置海事司法服务点，建立海事司法联络制，为群众提供更加便捷、高效的司法服务，助力海洋经济发展。

责任领导：简万成、陈祥智

责任部门：各业务部门

整改时限：立行立改，长期坚持

（五）关于“抓队伍建设、提高队伍整体素质”方面建议的整改措施。

1、认真践行“三严三实”，深化向邹碧华、黄志丽同志学习活动，增强干警工作责任感和使命感，引导干警做公正为民、敢于担当的好法官、好干部。坚持从严教育管理，以零容忍态度坚决惩治司法腐败，努力打造忠诚干净担当的海事司法队伍。

2、认真开展“两学一做”学习教育，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3、加强人员分类管理，明确司法人员权责，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。严格绩效考核，完善激励机制。

4、加强干警的教育培训，不断提高司法能力。加强案件研判和办案实务、经验交流，营造良好的研讨交流学术氛围。加强庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、信息化应用能力培训，努力提升干警司法能力。围绕审判工作重点难点热点问题，举办法官论坛、法官沙龙、司法讲堂活动，开展示范庭审、精品案例、优秀裁判文书评选，激励干警提高司法业务能力。

责任领导：简万成、吴平

责任部门：政治部、研究室

整改时限：立行立改，长期坚持

（六）关于“落实主体责任、抓好司法廉洁教育、抓好纪律作风整治”方面建议的整改措施。

1、院党组将按照清单切实履行党风廉政建设主体责任。院党组成员常议常抓，每季度要专门听取1次党风廉政建设工作情况汇报，研究1次党风廉政建设工作。领导班子成员根据工作分工抓好分管部门的党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与业务工作一起部署，切实落实“一岗双责”。各部门的主要负责人主动承担起本部门的党风廉政建设主体责任，严格教育、管理和监督。纪检监察部门切实履行党风廉政建设监督责任，抓好党风廉政建设责任制的落实。

2、持续抓好纪律作风整治。严格执行中央“八项规定”，持之以恒纠正“四风”，持续深入整治“庸懒散奢贪”“不干事、不担事”“吃拿卡要”问题，坚持抓早抓小防微杜渐，通过自查自纠、定期检查、重点抽查、明察暗访、信访受理等方式，加强经常性监督检查，运用监督执纪的“四种形态”，深化纪律作风建设，促进司法作风的转变。对违纪违法行为实行“零容忍”，坚决依法查处。

3、加强干警廉洁司法教育，深入推进廉政文化创建活动。认真开展廉洁自律准则、纪律处分条例和人民法院廉政制度规定的学习宣传教育，认真开展“两学一做”教育活动，运用反面典型案例强化警示教育效果，引导干警把“守纪律、讲规矩、做表率”内化于心，外化于行。

4、不断丰富司法廉洁教育形式。组织全院干警学习党风廉政制度规定，关注“海南廉政”微信公众号、观看廉政教育片、学习讨论警示案例，开展廉政承诺、党风廉政知识测试，定期向全院干警编发廉政短信，营造风清气正的良好氛围。

责任领导：云雯天、吴平

责任部门：政治部、监察处、机关党委

整改时限：立行立改，长期坚持

（七）关于“全力推进司法改革”方面建议的整改措施。

1、坚持贯彻落实省高级人民法院制定的司法改革方案，继续全面深化司法体制改革，当好司法改革的“试验田”和“排头兵”。全面深入落实司法责任制，研究完善法官履职保障等配套制度。

2、巩固立案登记制改革成果，切实维护当事人诉权，继续健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善简易程序和小额诉讼程序，实现繁简分流，保障当事人合法权益。

3、继续完善审判权力运行机制，加强对案件审判流程节点的期限管理，不断提高案件执行效率，提高海事司法为大局服务的能力，推进海事审判精品战略。

责任领导：简万成、陈祥智、吴平

责任部门：各业务部门和政治部

整改时限：立行立改，长期坚持

（八）关于“建立科学的陪审员管理和培训体制”方面建议的整改措施。

1、进一步规范人民陪审员工作，健全考核管理制度，完善人民陪审员的奖惩、退出机制。

2、建立人民陪审员信息库、随机抽选参审机制、履职信息系统和业绩评价机制，全面反映人民陪审员的基本信息、参审信息等情况。

3、加强业务培训，采取集中培训学习，庭审观摩等方式强化人民陪审员的程序意识、证据意识和责任意识，促进提升人民陪审员参与法庭调查、进行调解、分析证据、认定事实等能力。

4、规范人民陪审员参与审理案件的方式和流程，落实参审权利，改进参审机制，提高陪审质量，建立参审经费保障制度，确保人民陪审员依法有序参与审判。

责任领导：简万成、吴平

责任部门：政治部、研究室

整改时限：立行立改，长期坚持