近日，朱律师来到广西壮族自治区南宁市兴宁区人民法院诉讼服务大厅为当事人申请诉讼保全。接待法官对其提交的材料审查完毕后，告知其直接到收费窗口缴纳保全费用即可，整个过程花时不到十五分钟。第二天下午，朱律师即被告知保全申请办理完结，当事人银行账户已经冻结，请她及时到法院领取裁定书。

“没想到转眼间事情就办完了，放在以前不可想象啊！”朱律师感慨道。朱律师的感慨得益于该院推行的“审判辅助事务集中管”改革。

调查、保全、排期、送达……为缓解案多人少矛盾，让法官专心于审判工作，兴宁区法院将程序性事务、司法技术辅助性事务从业务部门剥离开来，统一交由审判管理办公室诉讼事务中心负责，着力打造审管 “集约管”模式，向集约要效率，让办案速度“飞”起来。

庭前事务更简便

“您好！这里是兴宁区法院诉讼事务中心庭前工作组。您于某月某日立案的案件是否愿意接受调解？”“您好！我们想再跟您确认一下您的送达地址……”

诉讼事务中心庭前工作组是兴宁区法院“审判辅助事务集中管理”改革后成立的诉讼事务中心的前沿工作组，全院联系当事人开展庭前应诉工作就由工作组的书记员来完成。

据介绍，按照诉讼事务中心设定的流水作业规程，案件在立案窗口完成登记后，即转入诉讼事务中心进入庭前流转：分流组法官先对案件进行繁简分流后，电话能完成送达工作的，案件自动转入排期开庭移送业务庭审理；电话送达未成功的，事务中心再通过传统的邮寄、直接上门、公告等方式完成后续送达工作，之后才将案件移送主办法官手中。法官在案件审理过程中需要对外调取新证据或补充核查案件事实，只需填写调查通知单，中心便会派人按要求统一外出调取。

庭前、庭中事务性工作实现线性流转，让法官从繁重的事务性奔波中解脱出来。

诉讼保全更及时

诉讼保全按照正常程序必须经过申请、审查、交费、核查、裁定下达和实施六个环节，而这些环节的工作在法院内部分属不同的部门负责。环节多，分管多，极易因职责不清引起工作推诿，一个保全往往需要耗时半个月甚至更长时间，当事人叫苦不已。

为此，兴宁区法院把诉讼保全所有工作环节统一交由审管办诉讼事务中心集中管。今后，诉讼保全只需向中心提交申请，诉讼保全后续各个环节就由中心的法官集中办理。

据统计，今年以来，该院收到诉讼保全申请69件，三天内办结率达90%，有的案件甚至在一天内就能够完成，工作效率同比提高了近十倍。

文书送达不再难

送达难是长期以来困扰法院审判工作中的难题。“难则变，变则通”，兴宁区法院大胆地向传统送达管理模式动刀子，双管齐下挑战送达难题。为此，该院对内尝试以人员集中管理、减少环节交接为管理原则，以工作职责明确化、工作标准规范化的流线型管理模式加强管理；对外，则充分发挥社会优势资源，多方发力破解送达难。

据介绍，2016年11月2日，该院率先将邮政速递业务引入诉讼服务大厅，通过邮政人员驻点，随时对专递邮件交寄、投递、退件、异常情况处理进行处理和监控；与邮政公司协商，不断扩大法院专递服务的内容和功能，将张贴法院材料领取通知书并拍照、送达不到的照片证据的提取、当事人下落不明后向社区村委开具证明材料等一些邮寄工作中无法实现但又是法律规定的送达必备的法律化标准纳入邮政速递公司的业务范围。

“网格化+送达”也是兴宁区法院利用社会资源解决送达问题的另一个法宝。

兴宁区网格管理调度平台是区政法委对辖区乡镇和街道进行社会综治管理的平台，每个片区都有专职网格员，网格员对其负责网格片区的人员状况、房屋和收入来源了解得较为准确。2017年2月，兴宁区法院与区政法委联合出台《南宁市兴宁区关于借助网格管理调度指挥平台开展法律文书送达实施方案》，将辖区内因送达问题迟迟无法进入审理阶段的重大疑难案件移送网格管理调度指挥平台进一步开展送达工作，充分运用该优势资源帮助解决送达问题。

司法技术工作更到位

为让琐碎繁杂司法技术工作条理化、规范化，兴宁区法院将原来分散于各庭室自己负责的委托评估、鉴定、审计等司法技术工作纳入集中管范畴。

需要办理对外委托的，业务部门组织当事人对委托内容进行确定并质证，并随委托材料和对外委托案件移送表移送中心司法技术组后业务庭即完成委托工作，后续的选定机构、办理委托手续、与机构跟踪联系等工作则由中心司法技术组人员跟进。委托事项完成后再由中心转交业务部门。

专人的全程集中跟踪管理大大提升业务的办理效率。据统计，仅2016年7月1日至12月31日，该院对外委托工作89件，办结78件，办结率达87.6%，办理的周期也从去年的228天缩短至92天，工作效率成倍提升。（韦伟强 党建军）

来源：人民法院报

发表时间：2017年4月16日