上海市普陀区人民法院在上级法院的统一部署和精心指导下，围绕“提供除庭审以外的所有诉讼服务”的目标，完成了操作规范、标准统一、功能齐全的诉讼服务建设规定动作，并坚持探索辅助事务集约化、纠纷分流多元化、诉讼服务智能化，力促诉讼服务中心升级版建设落地见效。

一、辅助事务集约化，促“多头管理”变“系统集成”

诉讼保全归口办理。制定《财产保全工作的实施细则》，明确审判组织、担保标准、办理流程。去年6月至今，已办理诉讼保全千余件。设置专窗审核办理保全案件，实现当事人申请、担保、缴费一站式服务，办理周期由以往10个工作日缩至2到5个工作日。静态证据调查集中开展。制定《静态证据调查工作细则》，成立专职调查组，灵活采取多种方式，对房产、户籍、婚姻等信息进行集中调查办理，通过“证据调查工单”与业务庭衔接，全程留痕。上半年已办理静态证据调查350余件，外出调查600余次，为法官减负，为审判减压。社会诉讼服务全面导入。建立社会力量参与诉讼服务长效机制。设置公证咨询专窗，由区公证处指派专人值岗，将部分纠纷分流至公证处办理；设置律师咨询窗口，与区司法局合作，形成法院为主、社会广泛参与的服务格局；发挥院校合作优势，先后与几所高校签订合作协议，由在校生担任诉讼助理，引入专家学者参与诉讼服务。

二、纠纷分流多元化，促“简单分类”变“精细过滤”

探索家事纠纷公证前置。成立“诉讼与公证对接工作室”，当事人达成协议的，公证处出具公证书；未达成协议的，固定事实及争议，快速导入诉讼。公证处还可代为收集、调取证据，对房产继承类案件可提供免费代办不动产登记服务，上半年已代办产证16件，直接实现公证文书效力。建立继承纠纷风险通报机制，开通家事纠纷阅卷快速通道，实现信息共享。公证处在送达、取证、保全、提存、执行等环节提供法律服务。升级对接行业调解。将涉保纠纷分流至“保险纠纷诉调对接工作室”，由市保险同业公会派驻专职调解员进行调解。将贸易、投资、金融、知产类纠纷导入“商事纠纷调解工作室”，由上海经贸商事调解中心专家调解员进行调解，2015年年底成立至今已成功调处纠纷34件。携手“区企业联合会”，特邀专业调解员，开展劳动争议纠纷诉前调解。矛盾纠纷就地化解。依托“社区法官工作室”，将相邻、物业、征收补偿等群体性纠纷化解在基层。社区法官排摸情况，协同街道、居委会诊，搭建沟通平台。将调解情况“一案一表”记录，预警信访风险，及时反馈信息。

三、诉讼服务智能化，促“操作体验”变“操作习惯”

创新立案服务体验。倡导“指尖”诉讼，打好“互联网+立案”组合拳。推行自助立案，法官预核对相关材料后，由当事人进行立案操作。创新扫码立案，当事人输入基本信息，法官扫码导入审判系统。探索跨域立案，配齐设备，专人审查指导。加强网上立案指导，配置专用电脑及扫描仪，对事实清楚、标的额不大的批量案件网上立案成功率达100%。

升级12368平台效能。提供全天候诉讼服务，第一时间处理非工作时段工单。建立工单双轨督办机制，通过12368平台和监察室双重监督及时办理。成立平台服务后援团，由业务庭指派副庭长作为联络员，建立微信群指导工单办理。助力网上在线调解。先后与两家保险公司建立专项网上调解室，推进涉保纠纷网上司法确认工作。2016年至2017年上半年，开展网上司法确认581件。今年5月底，联合人保上海市分公司共同探索建立在线调解平台，实现解纷方式转型升级，至今成功调解20件，调解效率大幅提升。健全智能配套保障。开发诉讼服务微信平台，整合各类诉讼服务，变“群众跑”为“数据跑”。实现诉讼服务中心WiFi全覆盖，立案窗口安装群众满意度评价系统，拓展意见反馈渠道，启动网络司法拍卖，成立“网拍办”，强化信息审核公布，相关工作推进有力有序。

来源：人民法院报

发布时间：2017年11月1日