今年以来,海口海事法院按照省高院提出的“真抓实干、突出重点、有效控制、有序推进”具体要求,围绕“当事人满意度、法官执行环境、数据指标走向”三个视角,举全院之力,扎实推进基本解决执行难工作,取得了阶段性成效。
一、绘图制表,整体布局,形成上下联动、强力推进的工作格局。
做好顶层设计,把解决执行难问题作为党组工作的重中之重,制定时间表、作战图,每周专题听取执行工作汇报,每月召开基本解决执行难工作推进会,即时部署10条具体举措,制定8项具体制度和方案,有效解决决胜基本解决执行难面临的困难和问题,营造“集全院之力”抓执行工作的良好氛围。
加强组织领导,党组书记、院长以普通党员身份参加执行局党支部组织生活,强化执行局支部建设,密切关注、指导并帮助解决实际困难,推进执行工作良性发展。
突出示范指导作用,院领导、执行局局长、派出法庭庭长下沉到执行一线,主动承担重大、疑难、复杂案件办理工作,有效带动高质高效办案风气。截止6月6日,在基本解决执行难期间,全院院、庭长已承办首次执行案件199件,占全院首次执行案件总数的23.25%。
二、挂图作战,精准发力,踏实基本解决执行难的每一步。
聚焦第三方考核评估体系,明确执行攻坚目标任务,突出实战化,实现执行主要指标得到较大改善和提升。
2017年执行标的到位率、实际执结率、个案执行到位率达50%以上案件数比例以及执行完毕案件占有财产可供执行案件比例,同比2016年分别提高18.37%、23.13%、34.86%和38.24%,执行终本率同比下降8.53倍。
突出重点,开展“涉民生案件集中执行”“执行积案专项清理”“夏季风暴”等系列执行专项活动,实现抓点带面、逐案突破。
截止6月6日,在基本解决执行难期间,共清理建院以来执行案件5034件,摸清终本案件;办理涉民生案件188件,执结183件,执结率97.34%;办理1年以上久执未结案件18件,结案率100%,为基本解决执行难奠定良好基础。
三、对图复盘,补齐短板,多措并举强化执行措施落实。
1、优化人员配置,配齐配强执行工作队伍,3月底以来两次增配充实执行力量,调入在编干警7名。
目前,执行在编干警14人,占全院在编总人数的18.66%;以员额法官为中心,组建4个专业执行团队,打造扁平化管理新模式,使执行工作由单兵办案转为团队作战、由分散操作转为集约管理,进一步提升执行工作质量和效率。
2、建立健全执行司法警察队伍,抽调3名法警派驻执行局,参与执行实施工作,切实增强执行威慑力。
3、强化执行时限管理,建立“评估拍卖流转登记”、“线下查控用时登记”等各类时限管理台账,集中筛查执行用时异常案件,分管院长、执行局局长对超过3个月未执行完毕的案件和其他重点案件、推进事项进行督办,抽查卷宗,专门听取承办人汇报,实现执限内结案率100%。
4、全力推进网络司法拍卖工作,研发司法评估系统并嵌入网络拍卖信息平台,实现线上自助选定评估机构和浏览评估、拍卖整体过程等功能,有效提高委托评估鉴定和司法拍卖工作的效率和透明度。
进驻淘宝司法拍卖平台以来,共挂网拍卖85件拍品,成交41件,成交率48.2%,成交金额1.7亿元,最高成交价达9026万元,最高溢价率达到232%。
目前,全院执行工作形成了齐心协力、共克执行难的良好态势。